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【专家解读】繁昌县民政局救助股股长马双宝参加新闻发布会解读《


发布日期:2020-07-25 12:34   来源:未知   阅读:

  【专家解读】繁昌县民政局救助股股长马双宝参加新闻发布会解读《2020年全县社会救助工作开展情况的通报》

  【专家解读】繁昌县民政局救助股股长马双宝参加新闻发布会解读《2020年全县社会救助工作开展情况的通报》

  【专家解读】繁昌县民政局救助股股长马双宝参加新闻发布会解读《2020年全县社会救助工作开展情况的通报》

  2020年7月24日上午9时,繁昌县政府新闻办公室主持召开新闻发布会,邀请繁昌县民政局救助股股长马双宝就《2020年全县社会救助工作开展情况的通报》进行解读发布,以下是新闻发布会部分实录:

  近年来,我县社会救助工作在县委的高度重视下,认真贯彻落实上级文件精神及各项社会救助方针政策,不断完善低保政策、加大资金投入、扩大保障范围、提高补助标准,有力保障了全县困难群众的基本生活水平,充分发挥了民政“兜底”保障作用。

  截至2020年6月份,全县共有低保对象7292户,9134人,共发放低保金3303.05万元,累计救助6.4万人次。其中,城镇低保补差534元,占城镇人口比例4.08%,累计保障2.2万人次,支出资金1153.51万元;农村低保补差497.33元,占农业人口比例3.92%,累计保障4.3万人次,支出资金2149.54万元;发放临时生活救助金63.41万元,救助困难家庭396户次(其中疫情期间小额临时救助189人次,支出9.53万元)。

  (一)加强部门协作,建立协调联动工作机制。县政府一直把社会救助工作作为一项基础性、兜底性民生工作来抓。定期召开社会救助联席会议, 研究低保政策的落实措施,统筹低保与医疗、就业、教育、住房等其他相关政策的有效衔接,实行“一门受理协同办理”工作机制。不断完善数据核对平台,拓宽数据核对范围,强化部门数据共享,形成政府主导、民政主管、部门配合、社会参与的工作合力。严格执行并落实《芜湖市城乡居民最低生活保障实施细则》《芜湖市因病支出型贫困纳入最低生活保障办法》《关于建立繁昌县临时救助备用金制度》等系列低保救助政策和配套文件,构建了较完善的低保救助体系。

  (二)规范审批程序,落实“应保尽保”救助政策。一是规范低保申请审核审批程序。严格执行“三级审定、三次公示”规定,由村(居)、镇、县相关部门层层把关、全程公示。二是实行网络审批无纸化办公,明确低保联络员及工作职责,每年进行一次业务培训,形成村(居)、镇、县三级低保服务网络。三是建立申请低保家庭经济状况核对机制和信息系统。通过对困难对象实地走访并对车辆、住房、社保、税务等经济状况方面信息核对,严把入户调查关、收入核实关和民主评议关“三道关口”,及时将符合政策的家庭纳入保障对象。2020年1-6月份,全县新增城乡低保对象240户280人,基本实现“应保尽保”。四是低保资金全部实行专户储存、专项管理、专款专用、封闭运行,通过惠民“一卡通”每月10日前打卡发放,定期接受相关部门的审计和检查,确保低保资金的安全运行。

  (三)创新工作机制,实行“应退尽退”动态管理。适时开展民主测评和低保听证会,及时梳理清退不符低保政策的家庭及人员。积极探索通过购买服务的方式,引入第三方社会组织机构进行低保对象的入户调查。今年4月份,县民政局聘请安徽天称测评咨询公司,对全县2918户劳动年龄阶段内低保对象全部上门走访核查,核查评判执行统一的工作程序、工作流程及执行标准,民政部门加强监管与审核。此次调查核实后应取消99户146人、减人减资110人,将在6月份全部退出。通过购买第三方服务方式,有效解决了基层可能存在的人情保、关系保、优亲厚友及人员紧缺、审查审核不够快捷等问题,取得良好的社会效益。

  (四)开展专项整治,广开渠道接受社会监督。有针对性地开展低保领域专项整治,严格执行新申请对象入户及半年复核入户要求,督促村(居)入户率达100%、镇级入户率不低于50%,对享受对象的家庭收入情况及生活状况进行全面调查登记。县民政局按照不低于30%的比例入户抽查,同时重点对登记备案的低保经办人员和村(居)委会干部近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报的低保申请对象全部入户调查。实行低保对象长期公示制,并设立举报箱、举报电话等,接受社会监督。2020年1-6月份,通过“居民家庭经济情况核对信息系统”平台、入户核对、县委巡察、接受举报监督等方式,全年共清退城乡低保对象609户1146人,保障对象的精准率进一步提高。

  一是基层社会救助工作人员力量薄弱。尽管社会救助制度不断完善,但在实施社会救助的过程中,存在救助范围广泛,家庭情况复杂、基层人员少、任务重等问题,影响了救助的效果和执行程序的到位。二是救助对象的收入界定上存在一定困难。一方面,随着经济社会发展,打零工等隐形就业和出租房等隐形收入不易掌握,家庭财产和收入状况核定难度增大;另一方面,部分村干部工作责任心不强,存在“只做好人、不做恶人”思想,甚至厚此薄彼、优亲厚友,导致“应退未退”等现象发生,救助工作的管理服务水平有待进一步提高。三是部分考核指标设置不科学。近年的考核指标不断提升,特别是低保和医疗救助的指标增幅较大,基层工作压力和资金压力较大,救助标准高,可能导致救助对象新的不平衡或不公平。四是部分群众思想观念落后,存在等、靠、要思想。部分困难对象有依赖社会救助的心理,认为救助金额过低,存在上访数量增加风险。

  (一)提高认识,完善社会救助工作体系。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》,进一步提高各有关部门对社会救助工作的重视和配合程度,从建设和谐社会的角度抓好工作落实,形成多形式多渠道的扶贫济困网络。

  (二)推进改革,探索审批权限委托下放。根据省、市文件要求,推进救助领域“放管服”改革,全面推行城乡低保审批权限委托下放至镇,完善流程再造程序,建立低收入群体数据库及主动发现机制,进一步压实县、镇、村(居)三级责任。加快履行权限下放报批,加强宣传动员、业务培训及监督检查,扩大第三方机构的购买服务范围,巧借人力资源,提高救助效率。

  (三)整合资源,进一步完善社会救助体系。加大对城乡低保工作的财政投入,建立低保保障标准的自然增长机制,年增长率达5%,拓宽临时救助等补充渠道,继续落实社会救助联席会议制度,完善低保各项政策,充分挖掘社会资源,引导动员社会力量参与低保对象的志愿服务、社会捐助等活动。

  (四)部门联动,形成稳固的长效工作机制。加强部门协调配合,进一步提高有关部门对低保工作的重视和配合程度,形成多形式多渠道的扶贫济困网络,着力解决低保对象在住房、医疗、教育等方面存在的实际困难。继续巩固深化低保专项治理成果,持续推进低保领域专项整治活动,畅通拓宽群众信访举报渠道,落实处理漠视侵害群众切身利益的突出问题,杜绝“不作为”“慢作为”“乱作为”,全力兜牢困难群众基本生活保障底线。

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